SANTO DOMINGO, República Dominicana.- Una auditoría que la Cámara de Cuentas efectuó a la Administradora de Riesgos de Salud para los Maestros (ARS-SEMMA) reveló que esa entidad emitió, por valor de 64 millones 210 mil pesos, unos 94 cheques que aparecen duplicados, triplicados, cuadruplicados y repetidos hasta trece veces, sin documentación o con soporte insuficientes que comprueben que esos pagos en realidad se efectuaron.
A fuerza de repetirse de manera exacta, hasta con sus centavos, los 94 cheques se convirtieron en 264.
En el documento, del que Acento.com.do obtuvo una copia, los auditores de la Cámara de Cuentas exponen una relación de cheques con valores iguales emitidos en beneficio de proveedores, y con documentación deficiente o no localizada, entre 2008 y 2009.
"Los cheques emitidos y seleccionados para la prueba de documentación tienen la siguiente característica: los valores son iguales y están fechados el mismo día o en otra fecha y los 'documentos justificantes' no fueron localizados en los archivos", explican los que investigaron y analizaron las finanzas del SEMMA.
Los auditores denuncian beneficiarios sin Registro Nacional de Contribuyente (RNC) ni Número de Comprobante Fiscal (NCF) y sin estar inscritas como proveedores en la Dirección General de Impuestos Internos (DGII).
"La documentación justificante de 264 cheques emitidos por un monto total de RD$64,210,460.78 a favor de 70 prestadores de servicios y otros beneficiarios no es fehaciente por carecer de su factura con NCF, algunos no tienen el número de RNC o la entidad no está registrada en la DGII".
La auditoría, que abarca el período comprendido entre el 1 de enero de 2006 y el 31 de diciembre de 2009, revela además, una reducción del 46 por ciento en el patrimonio neto del SEMMA, que pasó de 306 millones de pesos en 2006 a 166 millones en 2009.
“El costo de las operaciones es el área más vulnerable y, por tanto, requiere de la implementación de controles preventivos sobre las operaciones para evitar pagos indebidos o improcedentes”, dice el documento.
Las irregularidades y la descapitalización de la aseguradora provocaron un déficit y una deuda que se estima entre 400 y 700 millones con la Asociación Nacional de Propietarios de Clínicas Privadas (ANDECLIP), que, hasta marzo pasado, se negaba a prestarle servicios a los más de 2000 afiliados, los maestros y sus dependientes.
Entre los cheques idénticos aparecen cuatro de 64 mil 400 y tres de 168 mil 400, equivalentes a 762 mil 800 pesos a favor de la sobrina de la esposa del entonces director financiero del SEMMA, Marcelino Rijo Guzmán, la joven Emelyn Roxio Rojas Catano, que se desempeñaba en esa época como encargada de caja chica de la aseguradora y ganaba 22 mil pesos al mes.
“Existen fondos de caja chica que no son arqueados periódicamente por el Departamento de Auditoría Interna”, advierten los auditores enviados al SEMMA por la Cámara de Cuentas”.
Los investigadores del estado de situación del SEMMA hicieron descubrimientos de montos triplicados de 474 mil, 464 mil, 107 mil, 79 mil, 39 mil, 168 mil, 105 mil, 86 mil, 60 mil y hasta de 3 millones 60 mil pesos, en beneficio de empleados, personal externo e instituciones.
Pese a la cantidad de servicios diversos que los proveedores ofrecieron al SEMMA, los montos de 94 cheques aparecen, mes tras mes, repetidos y multiplicados hasta en la mínima expresión, es decir, hasta los centavos de las cantidades se replican de manera exacta.
Para poner un ejemplo, la institución que la auditoría registra como beneficiaria de la mayor cantidad de cheques repetidos es el Centro de Radioterapia Integral (RADONIC), la cual, entre el 30 de enero y el 4 de noviembre de 2008, se registra 33 veces con cheques que juntos suman 13 millones 935 mil 347 pesos.
La cantidad que el seguro ARS-SEMMA pagó a ese centro de tratamiento del cáncer representa el 21 por ciento de los 64 millones que resultan al sumar los cheques idénticos.
En detalle, el ARS-SEMMA emitió, con RADONIC como beneficiario, 2 cheques por 787 mil 711; 3 cheques por 474 mil 525; 2 por 472 mil 500; 3 por 464 mil 400; 4 por 459 mil; 14 por 445 mil y 5 por 294 mil.
En un documento que anexamos a este trabajo, el lector podrá ver cheques duplicados de montos como 787 mil, 563 mil, 480 mil, 464 mil, 472, 443 mil, 286 mil, 243 mil, 135 mil, 122 mil, 105 mil, 100 mil, 95 mil, 92 mil, 73 mil, a favor de otras instituciones médicas y personas, la mayoría de ellas sin Registro Nacional de Contribuyente (RNC) ni Número de Comprobante Fiscal (NCF) y sin estar inscritas como proveedores en la Dirección General de Impuestos Internos (DGII).
Para describir la situación de la ARS-SEMMA los auditores utilizaron términos como deterioro significativo, cambio drástico, efectos distorsionantes, pagos indebidos e improcedentes, déficit patrimonial, deficiencias y debilidades en los controles internos, falta de supervisión e informan a sus superiores que "la situación de desorganización de los archivos es deficiente e inadecuada y, por tanto, arroja dudas sobre la existencia de soportes apropiados de los pagos realizados por la entidad".
Como conclusión sobre las irregularidades de este tipo, los auditores concluyen: "No se tiene la certeza de si estos pagos se realizaron más de una vez con la misma documentación, por lo que es posible que algunas de estas transacciones no estén documentadas apropiadamente y, por tanto, las mismas no sean fehacientes"
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